Что дает тулеев детям и семьям малоимущим. Кто считается малоимущей семьёй: точное определение
Какая
семья признается малоимущей
Малоимущей
считается семья, среднедушевой доход которой ниже прожиточного минимума,
установленного в соответствующем регионе. Обязательным условием является тот
факт, что в сложное материальное положение такая семья попала по независящим от
нее обстоятельствам. Таким образом, из категории малоимущих автоматически
исключаются семьи, в которых трудоспособные родители не работают из-за
злоупотребления алкоголем, не пытаются найти работу и т.п.
Вопрос
о том, кого именно считать семьей, остается неопределенным, так как четкого
понятия семьи в законодательстве нет. Из положений Семейного кодекса РФ (далее
– СК РФ) можно сделать однозначный вывод, что к членам семьи относятся супруги,
родители и дети, а также усыновители и усыновленные. Таким образом, один
родитель, воспитывающий ребенка, или бездетная супружеская пара также считаются
семьей и могут претендовать на социальную помощь от государства. Также суды
признают семьей бабушек, дедушек и внуков, пасынков (падчериц) и отчимов,
мачех, опекунов (попечителей) и подопечных .
Аналогичные выводы следуют из Закона о порядке расчета доходов семьи , в котором
дополнительно подчеркивается, что указанные лица должны проживать совместно и
вести общее хозяйство. Таким образом, даже если брак официально зарегистрирован,
но супруги живут раздельно и не ведут совместное хозяйство, они не могут
считаться малоимущей семьей. В то же время лица, проживающие совместно, но не
зарегистрировавшие брак, не считаются семьей, а значит, не имеют права на
господдержку.
Таким
образом, для получения права на помощь от государства необходимо
соответствовать сразу нескольким критериям, одним из которых является уровень
дохода семьи.
Чтобы
определить, является ли семья малоимущей, нужно сравнить среднедушевой доход
этой семьи (далее – доход семьи) и установленный в регионе прожиточный минимум.
Уровень прожиточного минимума устанавливается в каждом регионе несколько раз в
год. Например, в Москве прожиточный минимум за III квартал 2011 г. составляет 9
188 руб. в месяц. Если в каком-либо из субъектов РФ этот показатель не
установлен, то следует ориентироваться на федеральный прожиточный минимум (за
III квартал 2011 г. он составил 6 287 руб. в месяц).
Для
расчета дохода семьи необходимо определить сумму всех денежных и натуральных
доходов членов семьи за три месяца, предшествующие обращению за социальной
помощью.
Правительством
РФ утвержден перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого
дохода. Учитывается не только заработная плата членов семьи, но и социальные
выплаты, пособия, доходы от имущества (например, от сдачи в наем квартиры),
авторские вознаграждения, доходы по акциям и т.д. .
Полученную
сумму нужно вначале разделить на три (количество расчетных месяцев), а затем на
количество членов семьи. Например, если общая сумма доходов семьи из двух
человек за три месяца составляет 9 000 руб., то среднедушевой доход такой семьи
будет 1 500 руб. (9 000 / 3 месяца / 2 человека).
Если полученный результат ниже уровня прожиточного минимума по региону, то
семья считается малоимущей.
Виды
социальной помощи
Социальная
помощь может выражаться в денежных выплатах (социальные пособия, субсидии и
др.) или в натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь,
медикаменты и др.).
Кроме
того, для малоимущих семей предусмотрено право на получение повышенных субсидий
на оплату жилья и коммунальных услуг, некоторые налоговые льготы, право на
бесплатную юридическую помощь.
Следует
отметить, что малоимущие семьи не утрачивают прав, присущих всем семьям с
детьми. Поэтому они могут рассчитывать на получение единовременных выплат и
ежемесячных пособий, связанных с беременностью, рождением и воспитанием детей,
средств материнского капитала, а также компенсаций на оплату детских садов.
Федеральные
и региональные меры поддержки малоимущих семей
Малоимущие
семьи могут получать материальную поддержку как на федеральном, так и на
региональном уровне. Региональные меры социальной помощи разнообразны и
различаются в зависимости от субъекта РФ, в котором проживает семья. Например,
в Москве размеры пособий и единовременных выплат утверждаются каждый год. На
2012 год соответствующие выплаты установлены Постановлением Правительства
Москвы от 01.11.2011 N 514-ПП. Согласно этому документу малообеспеченные семьи
в Москве имеют право получать ежемесячное пособие на ребенка, при этом его
сумма зависит от возраста ребенка и состава семьи. Максимальное пособие (3 200
руб.) предоставляется на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, который
воспитывается одиноким родителем в малообеспеченной семье.
Поскольку
региональные меры социальной помощи касаются только семей, проживающих в
соответствующем субъекте РФ, целесообразно рассмотреть подробнее меры
господдержки малоимущих семей, оказываемые на федеральном уровне.
Жилищные
субсидии
Жилищный
кодекс РФ устанавливает право некоторых категорий граждан на получение помощи
государства по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее – жилищные
субсидии). Это касается и собственников, и нанимателей жилья. Сегодня
максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья
составляет 22 процента от дохода семьи. Но для малоимущей семьи часть семейного
бюджета, предназначенная для оплаты жилья, должна быть уменьшена. Для этого
применяются специальные коэффициенты и формулы расчета. В результате
выясняется, каков объем субсидии, предоставляемой такой семье . Жилищная субсидия
предоставляется сроком на 6 месяцев.
Налоговые
льготы
Малоимущим
семьям предоставляется налоговая льгота в отношении тех сумм, которые они
получают от государства. В частности, освобождаются от обложения НДФЛ
единовременные выплаты (в том числе материальная помощь), которые малоимущие
граждане получают в виде сумм адресной социальной помощи, оказываемой за счет
средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и
внебюджетных фондов. Следует подчеркнуть, что эта льгота распространяется
только на помощь, получаемую в соответствии с программами, которые ежегодно
утверждаются соответствующими госорганами (абз. 5 п. 8 ст. 217 НК РФ).
Льготы в сфере образования
Дети из малоимущих
семей получают льготы при поступлении в высшие учебные заведения. Они имеют
право быть принятыми вне конкурса в государственные и муниципальные вузы.
Однако при этом должны быть соблюдены несколько дополнительных условий:
·
в семье есть только
один родитель, и он является инвалидом I группы;
·
ребенок, поступающий в
вуз, не достиг 20 лет;
·
вступительные
испытания пройдены успешно. Испытание считается пройденным успешно, если
поступающий наберет заранее установленное минимальное количество баллов (в
рамках ЕГЭ или вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно) .
Документы, необходимые для получения социальной помощи
Для получения
социальной помощи нужно подать в орган социальной защиты по месту жительства
заявление, указав в нем:
·
состав семьи
(подтверждается свидетельством о рождении ребенка, свидетельством о браке);
·
доходы (подтверждаются
справками о зарплате, стипендии, пособиях, пенсиях и т.д.);
·
имущество, которое
находится в собственности у семьи (подтверждается свидетельством о
госрегистрации права собственности в отношении недвижимости. Для движимого
имущества, как правило, специальных документов нет);
·
сведения о получении
госпомощи в виде предоставления социальных услуг. Право на это имеет
ограниченный круг лиц, например, инвалиды войны, участники Великой
Отечественной войны и другие лица, перечисленные в ст. 6.1 Закона о социальной
помощи .
Информация должна быть
полной и достоверной (если выявится, что поданные сведения не соответствуют
действительности, помощь оказана не будет). Вопрос о предоставлении социальной
помощи решается в течение 10 дней, в исключительных случаях этот срок может
быть увеличен до 30 дней.
Отметим, что право на
некоторые виды государственной поддержки малоимущим семьям следует оформлять в
других уполномоченных органах, причем могут потребоваться дополнительные
документы. Например, для получения субсидии на оплату жилья нужно обращаться в
орган исполнительной власти субъекта РФ и представить в числе прочего
документы, подтверждающие отсутствие задолженности по квартплате. Для получения
бесплатной юридической помощи, а также льгот, предусмотренных законодательством
об образовании и Налоговым кодексом РФ, следует обратиться в соответствующие
организации или органы госвласти, представив документы, подтверждающие статус
малоимущей семьи.
Вопрос о том, кто считается малоимущим, решается органами местного самоуправления конкретного региона. При этом учитывается доход, приходящийся на каждого члена семьи (среднедушевой доход). Статус «малоимущая семья» даёт определённые права, в соответствии с которыми данная категория граждан вправе получать социальную помощь от государства, выраженную в форме субсидий и льгот, список которых утверждается в регионе проживания этой семьи.
Главным критерием в определении статуса малообеспеченной семьи является уровень среднедушевого дохода. Данный критерий является основным, но не единственным, достаточным для признания малообеспеченных граждан как нуждающихся в государственной поддержке. При определении обеспеченности также учитывается тот факт, что лица, которые претендуют на получение материальной помощи, проживают совместно по одному адресу и ведут общее хозяйство.
Кто считается малоимущей семьей в 2015 году? Для ответа на данный вопрос следует, во-первых, точно понимать, кто считается семьёй в соответствии с российскими нормативно-правовыми актами: семьёй признаются супруги, попечители/опекуны и их подопечные, усыновлённые и усыновители, отчимы, мачехи и их пасынки, падчерицы, внуки, бабушки и дедушки, родители и дети.
При этом первоочередным правом на получение определённых форм государственной поддержки, выраженных в материальном эквиваленте, пользуются семьи, в составе которых имеются инвалиды, пенсионеры, многодетные и неполные семьи.
Заявить о желании воспользоваться государственной материальной помощью при необходимости могут и нуждающиеся бездетные супружеские пары, единственные или одинокие родители. Но если мужчина и женщина проживают совместно, не зарегистрировав при этом свои отношения официально, либо состоят в брачных отношениях, но проживают при этом раздельно, они не вправе рассчитывать на государственную помощь, предоставляемую малообеспеченным гражданам.
Важно: в категорию малообеспеченных граждан могут попасть лишь граждане, чьё тяжёлое материальное положение обусловлено причинами, не зависящими от них. То есть семьи, в которых родители трудоспособны, но при этом сознательно тунеядствуют, не работают из-за злоупотребления алкоголем, не могут получить статус малоимущих.
Критерии расчета среднедушевого дохода семьи
Для ответа на вопрос, кто считается малоимущими гражданами, в законодательстве используется понятие среднедушевого дохода.
Данный показатель рассчитывается как отношение общей суммы всех официальных доходов семьи к числу её членов. Чтобы семья была признана малообеспеченной, величина среднедушевого дохода в её бюджете не должна превышать величину прожиточного минимума, действительную для региона, в котором она проживает.
Величина прожиточного минимума различна для каждого конкретного субъекта Российской Федерации. Поэтому статус малообеспеченных в разных регионах могут получить граждане с различным уровнем дохода, при этом состав семьи не учитывается: она может быть и полной, и многодетной, и состоять из одинокого родителя с детьми.
При расчёте среднедушевого дохода учитываются не только заработки граждан на основном месте работы, но и различные пенсии, пособия, доходы от имущества (аренда, продажа), натуральные доходы (к примеру, продажа продукции с подсобного хозяйства), авторские вознаграждения.
Перерасчёт величины прожиточного минимума происходит в каждом регионе ежеквартально. Соответственно, и перерасчёт величины среднедушевого дохода производится каждые три месяца. Поэтому данное значение считается переменным, а малоимущим семьям для использования своих прав на льготы и пособия, необходимо подтверждать свои доходы раз в квартал.
При обращении в органы соцзащиты, сотрудники организации делят сумму среднедушевого дохода семьи сначала на три (по числу расчётных месяцев), а затем на число членов семьи, претендующей на статус малообеспеченной. Результат этого деления сравнивается со значением прожиточного минимума региона. Если значение среднедушевого дохода окажется ниже планки прожиточного минимума, семья получает статус малоимущей.
Куда обратиться?
Чтобы статус малообеспеченной семьи был присвоен, необходимо обратиться в местные органы соцзащиты.
Вместе с заявлением с просьбой присвоить статус малообеспеченной семьи, необходимо представить документы:
- удостоверения личности взрослых;
- реквизиты сберегательной книжки, пластиковой карты;
- трудовую книжку либо справку из Центра занятости, подтверждающую, что заявитель состоит там на учёте;
- справку о составе семьи, предоставляемую в виде выписки из домовой книги;
- свидетельства о рождении детей;
- справки о доходах взрослых;
- свидетельство о браке.
Важно: чтобы рассчитывать на статус малоимущей семьи, все её взрослые и трудоспособные члены обязаны либо работать, либо состоять на учёте по безработице. Данное правило не распространяется на матерей, находящихся в отпуске по уходу за малышом.
При отсутствии сведений о местонахождении отдельных членов семьи, представить документы об их доходах невозможно. Поэтому определение статуса малообеспеченной будет происходить только при условии наличия дела о розыске отсутствующих граждан в органах внутренних дел.
Имейте в виду, что время действия некоторых документов ограничено - поэтому тянуть с их подачей в соцзащиту не стоит. При подаче заявления сотрудники социальной организации проконсультируют вас по вопросам назначения льгот, выплат, пособий, действительных для вашего региона.
Наша необъятная страна не может похвастаться великими социальными успехами, и оно и понятно. Наш народ привык жить, мягко говоря, плохо и мечтать о лучшем. В этот раз мы хотели бы вместе с вами рассмотреть такую актуальную проблему, как малоимущие семьи Российской Федерации в 2016 году. Таких семей более, чем предостаточно, но мало, кто знает, что в действительности существует двенадцать подкатегорий малоимущих семей. Все мы рассматривать не будет, нет никакого смысла, но спешим уверить, что каждая из этих категорий вполне может рассчитывать на государственную помощь. Но как же определить, семья малоимущая, или же нет? Все предельно просто! Это определяется посредством доходов со стороны всех трудоспособных членов семьи.
Какой доход должен быть
В каждом городе Российской Федерации законом обозначается прожиточный минимум населения. Так вот, для того, чтобы семья получила статус «малоимущей», нужно чтобы члены ее не зарабатывали больше этого самого минимума. Чтобы все это рассчитать, нужны данные из Росстата, где высчитываются потребительские цены и уровень. Также ни в коем случае нельзя забывать об особенностях региона, где обитает семья. Например, на прошлый год прожиточный минимум составлял 9662 рубля, а в 2016 году правительство приняло решение увеличить его до 12.3 процентов.
Также каждый из вас может собственноручно посчитать, относится ли его семья к малоимущим, или нет. Все предельно просто! Высчитываем общий доход членов семьи за три месяца, не исключая заработных плат, пенсий, пособий, льгот и так далее после этого полученное число делим на количество человек в семье, а потом еще и на 3, то есть, на количество месяцев расчета. Если же у вас что-нибудь не получается, вы всегда можете обратиться к нашим высококвалифицированным специалистам.
Отмечается, если вы решили самостоятельно все рассчитать, не учитывайте следующие выплаты:
- льготы для ветеранов;
- пенсии для граждан, участвовавших в боевых действиях, а также пенсии для вдов и родителей тех, кто пал при боевых действиях;
- доплаты со стороны муниципалитета к выплатам семьям, где имеются дети;
- самобытный доход. Сюда относятся рукоделие, консервация и все тому подобное.
Итак, вы все получили, и перед вами цифра, которая так или иначе меньше цифры прожиточного минимума вашего города. А это значит, что ваша семья малоимущая, следовательно, осталось только подать документы, чтобы все официально оформить.
Какие документы понадобятся
Если ваша семья подходит под разряд малоимущих, одному из членов вашей семьи предстоит отправиться в Министерство социального развития или отдел социального обеспечения по месту жительства, и предъявить следующий перечень документов:
- справка с фиксированной официальной заработной платой за предыдущие три месяца и справка о семье;
- копии удостоверений личности каждого члена семьи вместе с свидетельствами о рождении членов семьи, не достигших совершеннолетнего возраста.
Это основные документы, которые понадобятся вам, хотя, могут запросить и дополнительные, но это не страшно. Итак, если вы собрали всю необходимую документацию, оформляете заявление и указываете банковский счет. На него и будут поступать средства. Все документы и заявление попадают в руки сотруднику службы, и он детально рассматривает и знакомится с вашим делом. Причем, рассматриваться этот вопрос может две недели, то есть, до четырнадцати дней. И в конце концов вам могут отказать, например, за неправильное оформление, присутствуют ошибки, опечатки, или просто вы заполнили данные неразборчиво. Но не стоит опускать руки. Если это случилось, вам нужно будет снова написать заявление, но уже все четко и правильно.
Дополнительные права
Выше мы указали основную выплату для малоимущих семей. Но она не одна такая. Например, семья имеет право на социальные выплаты в связи с рождением ребенка, государственные стипендии, субсидии на жилище, всевозможные разовые пособия и так далее.
Стало известно, что в 2016 году государство вносит новые изменения по вопросу льгот для малоимущих семей. Например, оплата коммунальных услуг понизится от 20 до 25 процентов. Если в семье имеются дети-инвалиды, им предусмотрены бесплатные лекарства, бесплатный проезд в транспорте или проезд, меньше стоимостью обычного вдвое. Это далеко не все изменения, которые коснутся в текущем году малоимущих семей, по крайней мере, так обещает государство. Ну а мы, как всегда, будем ждать перемен к лучшему!
